Учреждения вправе осуществлять временную передачу недееспособных граждан в семьи граждан (на период выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством). Временная передача недееспособных граждан в семьи граждан не является формой их устройства и осуществляется в интересах недееспособных граждан в целях улучшения качества их жизни, наиболее полного удовлетворения их жизненных, эмоциональных, психологических потребностей, обеспечения наиболее полной социально–психологической адаптации к жизни вне Учреждения, организацию отдыха и досуга.
Временная передача недееспособных граждан в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей Учреждения по оказанию социальных услуг недееспособным гражданам, а также защите их прав и законных интересов.
Срок временного пребывания недееспособного гражданина в семье гражданина не может превышать один месяц.
При наличии документально подтвержденных исключительных обстоятельств (выезд на отдых в пределах территории Российской Федерации продолжительностью более одного месяца, прохождение курса лечения и иные случаи, предусмотренные действующим законодательством) срок временного пребывания недееспособного гражданина в семье гражданина может быть увеличен с письменного согласия органа опеки и попечительства по месту нахождения Учреждения, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных интересов недееспособного гражданина и направлено на реализацию его жизненных интересов. При этом непрерывный срок временного пребывания недееспособного гражданина в семье гражданина не может превышать три месяца и не чаще одного раза в течение календарного года.
Длительность, периоды и конкретные сроки (в течение календарного года) пребывания недееспособного гражданина в семье гражданина определяются Учреждением, по согласованию с гражданином с учетом обеспечения непрерывности процессов обучения, лечения или реабилитации (социальной, медицинской, психологической, педагогической) недееспособного гражданина.
При принятии решения о временной передачи недееспособного гражданина в семью гражданина, определении длительности периодов и сроков его пребывания в семье учитывается пожелание самого недееспособного гражданина, на основании заключения врача Учреждения о возможности выбытия.

Выявление пожелания недееспособного гражданина в форме письменного опроса проводится с учетом его возможностей сотрудником социальной службы Учреждения в обстановке, исключающей влияние на недееспособного гражданина заинтересованных лиц. Результат опроса фиксируется указанным сотрудником и хранится в личном деле недееспособного гражданина.
Пожелания недееспособного гражданина могут быть написаны им лично.

Временная передача недееспособных граждан может осуществляться в семьи граждан, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
• лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

При этом гражданин может:

• Забирать недееспособного гражданина по месту жительства
• брать недееспособного гражданина в дневные часы в соответствии с распорядком дня Учреждения;
• выехать с недееспособным гражданином на отдых (оздоровление) с размещением на территории объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения с предъявлением туристической путевки в Учреждение;
• пребывать с недееспособным гражданином в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.

Граждане не вправе:

• осуществлять вывоз недееспособного гражданина за пределы территории Российской Федерации;
• оставлять недееспособного гражданина под надзором третьих лиц (физических и (или) юридических лиц), кроме случаев помещения недееспособного гражданина в медицинскую организацию для оказания срочной медицинской помощи или в соответствующие подразделения органов внутренних дел.

Граждане обязаны:

• нести ответственность за жизнь и здоровье недееспособного гражданина в период его временного пребывания в семье;
• получить письменное согласие Учреждения в случае перемены места нахождения недееспособного гражданина;
• предоставить недееспособному гражданину возможность связываться с руководителем или сотрудниками Учреждения и (или) органом опеки и попечительства по месту нахождения Учреждения, либо по месту временного пребывания в семье гражданина;
• по окончании установленного срока временной передачи в семью незамедлительно возвратить недееспособного гражданина в Учреждение;
• в течение одного рабочего дня информировать Учреждение о возникновении ситуации, угрожающей жизни и (или) здоровью недееспособного гражданина, а также о заболевании недееспособного гражданина, получении им травмы, о помещении недееспособного гражданина в медицинскую организацию для оказания срочной медицинской помощи или в соответствующие подразделения органов внутренних дел.

Список необходимых документов для получения заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи в семью недееспособного гражданина, находящегося в организации, оказывающие социальные услуги

• документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации) и его копия;
• справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие обстоятельств, указанных в подпункте «в» пункта 6 настоящих Методических рекомендаций (действительна в течение 1 года с даты выдачи);
• выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
• справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина заболеваний, указанных в подпункте «г» пункта 6 настоящих Методических рекомендаций, либо медицинское заключение по форме 164/у-96, выданное лечебно–профилактическим учреждением (действительна в течение 6 месяцев с даты выдачи).
• Заявление о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи недееспособного гражданина в семью (пишется в органах опеки и попечительства)
• Акт обследования жилищно-бытовых условий жизни гражданина и его семьи (проводится специалистом органа опеки и попечительства)

Список не исчерпывающий

В Учреждение представляются следующие документы:

• заявление гражданина, выразившего желание временно принять в свою семью совершеннолетнего недееспособного гражданина
• документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации) и его копия;
• заключение;
• согласие совместно проживающих с гражданином совершеннолетних, а также несовершеннолетних, достигших 10-летнего возраста, членов его семьи на временную передачу недееспособного гражданина в семью гражданина, выраженное в письменной форме
• Учреждение на основании документов,
• осуществляет регистрацию заявления гражданина и организует работу по принятию решения о возможности временной передачи недееспособного гражданина в семью гражданина.

Решение о возможности временной передачи недееспособного гражданина в семью гражданина принимается руководителем Учреждения, с учетом следующих обстоятельств:

• наличие между гражданином, членами его семьи и недееспособным гражданином родственных отношений;
•  сложившиеся взаимоотношения между недееспособным гражданином и гражданином (членами его семьи);
• предыдущий опыт общения гражданина с недееспособным гражданином либо опыт временного пребывания в семье гражданина других недееспособных граждан.

Решение о временной передаче недееспособного гражданина в семью гражданина или об отказе в такой передаче принимается руководителем Учреждения в течение семи рабочий дней со дня представления гражданином документов.

Решение о временной передаче недееспособного гражданина в семью гражданина оформляется в форме приказа руководителя указанного Учреждения, с оригиналом которого гражданин должен быть ознакомлен под роспись.

(При подготовке материалов руководствовались распоряжением Комитета по социальной политике от 04.12.2013 №380-р)

1. Заявления граждан и несовершеннолетнего достигшего 14 лет (пишутся  в  присутствии специалистов отдела опеки и попечительства).
2. Характеристика  жилого помещения (форма 7), где зарегистрирован несовершеннолетний  является  собственником, сособственником.
3. Справка о регистрации (форма 9), где зарегистрирован несовершеннолетний   является собственником, сособственником.
4. Правоустанавливающие документы на жилую площадь, где несовершеннолетний  является собственником, сособственником.
5. Выписка  ЕГРН на квартиру, где несовершеннолетний  является собственником,  сособственником.
6. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего.
7. Несовершеннолетние старше 14 лет  предоставляют также  паспорт.
8.  Свидетельство о заключении брака родителей или свидетельство о расторжении брака родителей, свидетельство о смерти родителей.
9. Документ подтверждающий статус одинокой матери — форма 25, (решение суда о лишении родителя родительских прав, справка о розыске).
10. Справка из учебного заведения, в котором обучается несовершеннолетний. Для малолетних детей – справка из дошкольного учреждения или поликлиники, где наблюдается ребенок.
11. Копии паспортов родителей

По встречному варианту:

1. Характеристика жилого помещения (форма 7) по встречному варианту (на приобретаемую  площадь).
2. При вторичном жилье:
3. Справка о регистрации (форма 9), по встречному варианту (на приобретаемую площадь).
4. Правоустанавливающие документы на жилую площадь,  по встречному варианту  (на приобретаемую площадь).
5. Выписка ЕГРН на квартиру по встречному варианту (на приобретаемую площадь). 30 дней
6. При строящемся жилье: документы от застройщика

В отдел опеки и попечительства необходимо предоставить  подлинные документы и ксерокопии, или копии заверенные нотариусом!
Прием граждан осуществляется только при  наличии документа, удостоверяющего личность (паспорт).
Список не исчерпывающий.

Срок подготовки документов  14 дней, в особых случаях 30 дней.

• документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации) и его копия;

• справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие обстоятельств, (действительна в течение 1 года с даты выдачи);

• выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;

• справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина инфекционных заболеваний в открытой форме, выданное лечебно– профилактическим учреждением, психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма, либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (действительна в течение 6 месяцев с даты выдачи).

• Заявление о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи недееспособного гражданина в семью (пишется в органах опеки и попечительства)

• Акт обследования жилищно-бытовых условий жизни гражданина и его семьи (оформляется специалистом органа опеки и попечительства)

Список не исчерпывающий

1. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
   1. Заявление о назначении опекуном;
   2. Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения);
   3. Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
   4. Копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
   5. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
   6. Документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
   7. Автобиография.

   Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

   Перечень документов для кандидатов в опекуны, состоящих в родственных отношениях

   Родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном (далее — близкие родственники, выразившие желание стать опекунами), представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

   а) заявление о назначении опекуном

   б) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;

   в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

   г) копия свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).

   Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

1. Свидетельство о рождении ребенка;
2. Справка о регистрации с места жительства ребенка (Форма 9);
3. Справка из образовательного учреждения об обучении несовершеннолетнего и о согласии на трудоустройство несовершеннолетнего;
4. Гарантийное письмо от организации, что с несовершеннолетним будет заключен трудовой договор;
5. Справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего с указанием допуска к выбранному виду работы;
6. Проект трудового договора
7. Заявление, одного из родителей (законного представителя) несовершеннолетнего, пишется в органах опеки и попечительства
8. Документ удостоверяющий личность (паспорт) заявителя

В отдел опеки и попечительства необходимо представить подлинные документы и ксерокопии, или копии, заверенные нотариусом.
Прием граждан осуществляется только при наличии документа, удостоверяющего личность (паспорт).

1. 1. Свидетельство о рождении ребенка;
   2. Справка о регистрации с места жительства ребенка (Форма 9);
   3. Справка из образовательного учреждения об обучении несовершеннолетнего для малолетних детей справка из дошкольного учреждения или поликлиники;
   4. Свидетельство о заключении брака родителей; свидетельство о смерти родителя;
   5. Документ, подтверждающий статус одинокой матери —  справка формы 25;
   6. Решение суда о лишении родительских прав, справка о розыске;
   7. Документ удостоверяющий личность (паспорт) заявителя;
   8. Заявления родителей и несовершеннолетнего (старше 10 лет), пишутся в присутствии специалистов отдела опеки и попечительства

   В отдел опеки и попечительства необходимо представить подлинные документы и ксерокопии, или копии, заверенные нотариусом.
   Прием граждан осуществляется только при наличии документа, удостоверяющего личность (паспорт).

1. Свидетельство о рождении ребенка
2. Справка о регистрации с места жительства ребенка (Форма 9)
3. Пенсионное удостоверение на имя ребенка
4. Справка МСЭ об инвалидности (в случае пенсии по инвалидности)
5. Свидетельство о браке родителей (если состоят в браке)
6. Справка с почтового отделения о лицевом счете ребенка или сберкнижка на ребенка
7. Страховое пенсионное свидетельство (СНИЛС)
8. Свидетельство о смерти родителя (в случае пенсии по потери кормильца)
9. Заявление родителей пишется в отделе опеки и попечительства (в случае пенсии по утери кормильца – родителя)

В отдел опеки и попечительства необходимо представить подлинные документы и ксерокопии, или копии заверенные нотариусом.
Прием граждан осуществляется только при наличии документа удостоверяющего личность (паспорт).

Срок подготовки документов 15 дней

Жестокое обращение с детьми, не может быть допустимым ни при каких обстоятельствах, а уверенность в том, что применение насилия идет на пользу интересам ребенка, крайне ошибочна и даже преступна.
Жестокое обращение с ребенком – это все многообразие действий или бездействие со стороны окружающих лиц, которые наносят вред физическому и психическому здоровью несовершеннолетнего, его развитию и благополучию, а также ущемляют его права или свободу. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в форме физического или психического насилия либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации несовершеннолетних, проявлении насилия по отношению к иным членам семьи в присутствии ребенка.
Жестокое обращение с детьми в семье (то есть несовершеннолетними гражданами от рождения до 18 лет) включает в себя любую форму плохого обращения, допускаемого родителями (другими членами семьи ребенка), опекунами, приемными   родителями.
Различают четыре основные формы жестокого обращения с детьми: физическое, сексуальное, психическое насилие, пренебрежение основными нуждами ребенка.
— Физическое насилие – это преднамеренное нанесение физических повреждений ребенку.
—  Сексуальное насилие – это вовлечение ребенка с его согласия или без такового в сексуальные действия с взрослыми с целью получения последними удовлетворения или выгоды. Согласие ребенка на сексуальный контакт не дает оснований считать его ненасильственным, поскольку ребенок не обладает свободой воли и не может предвидеть все негативные для себя последствия.
— Психическое (эмоциональное)  насилие – это периодическое, длительное  или  постоянное психическое воздействие на ребенка, тормозящее развитие личности и приводящее к формированию патологических черт характера.

К психической форме насилия относятся:

— открытое неприятие и постоянная критика ребенка;
— угрозы в адрес ребенка в открытой форме;
— замечания, высказанные в оскорбительной форме, унижающие достоинство ребенка;
— преднамеренное ограничение общения ребенка со сверстниками или другими значимыми      взрослыми;
— ложь и невыполнения взрослыми своих обещаний;
— однократное грубое психическое воздействие, вызывающее у ребенка психическую травму.
Пренебрежение нуждами ребенка – это отсутствие элементарной заботы о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное состояние и появляется угроза его здоровью или развитию.

К пренебрежению элементарными нуждами относятся:

— отсутствие адекватных возрасту и потребностям ребенка питания, одежды, жилья, образования, медицинской помощи;
— отсутствие должного внимания и заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая.

Факторы риска, способствующие насилию и жестокому обращению с детьми: 

— неполные и многодетные семьи, семьи с приемными детьми, с наличием отчимов или мачех;
—  наличие в семье больного алкоголизмом или наркоманией, вернувшегося из мест лишения свободы;
— безработица, постоянные финансовые трудности;
— постоянные супружеские конфликты;
— статус беженцев, вынужденных переселенцев;
— низкий уровень культуры, образования;
— негативные семейные традиции;
— нежелательный ребенок;
— умственные или физические недостатки ребенка;
— «трудный» ребенок.
Дети, воспитывающиеся в семьях, где соседствуют несколько таких факторов, например алкоголизм одного или двух родителей, регулярные скандалы, финансовые трудности, еще больше подвержены опасности, стать жертвами жесткого обращения со стороны родителей или других близких родственников, а также опекунов или приемных родителей.
Механизмы предотвращения и защиты детей от насилия и жестокого обращения      в семье.
Жестокое обращение с детьми рассматривается действующим законодательством Российской Федерации как одна из форм злоупотребления родительскими правами.  В связи с этим действия родителей или лиц их заменяющих, угрожающие физическому или психическому здоровью ребенка или его жизни, влекут за собой вмешательство в жизнедеятельность семьи извне.
Выявлением семьей, где дети могут быть подвергнуты насилию и жестокому обращению, занимаются в пределах своей компетенции учреждения здравоохранения, учреждения образования, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел.
Сведения о фактах жестокого обращения с ребенком в семье могут быть также предоставлены в вышеназванные учреждения родственниками ребенка, его соседями и другими лицами, владеющими достоверными сведениями о сложившейся в конкретной семье сложной ситуации.
Сигналами для выявления семейного неблагополучия могут стать:
— состояние здоровья и внешний вид ребенка (опасное для жизни ребенка заболевание, лечением которого не занимаются родители; наличие травм, синяков; неряшливый вид ребенка и др.);
— особенности поведения ребенка в учреждениях образования (агрессивность в отношении сверстников и   взрослых; замкнутость; чрезмерная возбудимость и др.);
— низкий уровень педагогического потенциала семьи (отсутствие интереса к делам ребенка в учебном заведении; уклонение от родительских обязанностей, отсутствие заботы; употребление алкоголя или других наркотических средств);
— отношение семьи  к  учреждению образования, которое  посещает их ребенок (уклонение от контакта с работниками и администрацией учреждения образования; неявка на родительские собрания и др.);
— задолженность по плате за техническое обслуживание, пользование жилым помещением, коммунальные услуги;
— заявления в органы внутренних дел  об уходах несовершеннолетних из дома, их розыске, воровство.

Виды ответственности лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, в соответствии с действующим законодательством.
Право родителей на воспитание детей является наиболее важным среди родительских обязанностей. Родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности.
Административная ответственность.
Лица, допустившие пренебрежение основными потребностями ребенка, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, подлежат административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 5.35 КоАП РФ).
Вовлечение родителями несовершеннолетнего в употребление алкогольных  и  спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ  или одурманивающих веществ, совершенные родителями или иными законными  представителями несовершеннолетних влечет административное  наказание в соответствии с Кодексом Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях (ст. 6.10 КоАП РФ).
Рассмотрение дел по указанным статьям относится к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Уголовная ответственность.

Российское уголовное законодательство предусматривает ответственность лиц за все виды физического и сексуального насилия над детьми, а также по ряду статей – за психическое насилие и за пренебрежение основными потребностями детей, отсутствие заботы о них.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которого возложены обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, предусмотрена уголовная ответственность.
Кроме того родители могут быть привлечены к уголовной ответственности за деяния, предусмотренные следующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации: ст. 110 УК РФ (доведение до самоубийства) ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней  тяжести вреда здоровью), ст. 113 УК РФ (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта), ст. 115УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 УК РФ (побои), ст. 117УК РФ (истязание), ст. 118 УК РФ (причинение  тяжкого  вреда  здоровью  по  неосторожности),  ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), ст. 131 УК РФ (изнасилование); ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера); ст. 133 УК РФ (понуждение к действиям сексуального характера),  ст. 134 УК РФ  (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста); ст. 135 УК РФ (развратные действия)  ст. 125 УК РФ  (оставление  в опасности);  ст.124 УК РФ (неоказание помощи больному);  ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления), ст. 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий), ст. 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).

Гражданско-правовая ответственность.

Жестокое обращение с ребенком может послужить основанием для привлечения родителей (лиц, их заменяющих) к ответственности в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.
Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь негативные последствия для родителей в виде: лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ), ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ), отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ).
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность родителей и организаций, в которые был помещен несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, за вред, причиненный несовершеннолетним (ст. 1073-1075 ГК РФ).
К дисциплинарной ответственности могут быть подвергнуты  должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение воспитания, содержания, обучения детей, допустившие сокрытие или оставление без внимания фактов жестокого обращения с детьми, в соответствии с административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Жестокость родителей порождает жестокость детей — дети вырастают и начинают мстить  за  свое поруганное  детство, коверкая жизнь другим людям  — эстафета ненависти и жестокости продолжается.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», приказом Министерства  образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 года  № 334 «О реализации Постановления  Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 года № 423″  и в целях повышения качества работы  по семейному устройству детей-сирот  и детей,  оставшихся без попечения родителей, местной администрацией муниципального  образования  муниципальный  округ  Правобережный  в октябре 2012 года проведен  отбор организаций  для осуществления отдельных государственных полномочий по подбору, учету и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей,  в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Полномочия органа опеки и попечительства  МО Правобережный по подготовке  граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

В настоящее время договор на обучение заключен с четырьмя организациями, потенциальные родители могут выбрать школу, отвечающую их требованиям.

1. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр помощи семье и детям» (СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям»)

Фактический адрес:

197046, Санкт-Петербург, ул. Малая Посадская, д. 3, лит.А (3-й и 6-й этаж),  телефон: (812) 497-36-04; факс: (812) 497-36-18. Сайт: http://www.sirota-spb.ru/

Прием граждан осуществляется:

• — понедельник, четверг: 16.00 — 20.00;
• — вторник, среда: 10.00 — 13.00;

Программа подготовки граждан утверждена Распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 25.12.2012 № 307-р.

Расписание занятий:

Групповые занятия по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей проводятся по расписанию два раза в неделю:

• — утро: 10.00 — 13.00;
• — вечер: 18.00 — 21.00.

Дополнительная информация о работе Центра на сайте: http://www.sirota-spb.ru/ в разделе «Школа приемных родителей».

2. Санкт-Петербургский Общественный Благотворительный Фонд «Родительский мост».

Контактные данные: часы работы офиса с 10.00 до 18.00, офисные телефоны/факс (812) 272-2364, (812) 272-6851, горячая телефонная линия для кандидатов в приемные родители 716-16-69 , горячая телефонная линия для обращений по кризисным случаям +7911 9214008

Электронная почта info@rodmost.ru

Фактическое место нахождения: 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 30, литер «Г», второй двор, сайт www.rodmost.ru

Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, проводится по программе, утвержденной распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 25.12.2012 № 307-р «О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 № 1249 «О реализации ст.127 Семейного кодекса Российской Федерации».

Подготовка осуществляется поэтапно. Первый этап: первичный прием, на который кандидаты могут прийти без предварительной записи каждый четверг с 15.00 до 20.00. Прием проходит в режиме консультации специалистом по социальной работе либо  психолога: кандидат получает информацию о системе подготовки потенциальных приемных родителей в ОБФ «Родительский мост», заполняет первичную анкету, после этого кандидаты приглашаются на установочный групповой тренинг – 10 часов, который проводят психолог и психотерапевт.

Следующий этап: индивидуальная работа с психологом, предполагающая серию консультаций, посещение семей кандидатов на дому. Посещение специалистами семьи кандидата в опекуны (попечители), усыновители по адресу его проживания происходит с целью определения готовности семьи к приему ребенка, оценки характера взаимоотношений в семье, правилах и границах совместного проживания членов семьи гражданина. При необходимости учреждением предусмотрена дополнительная работа специалистов по терапии семейных отношений, личностных рисков кандидатов и членов семьи кандидата.

Следующий этап – «Школа приемных родителей», групповые занятия. Занятия  проходят в формате тренингов 130 часов: с 19.00.до 22.00 по будним дням 3 раза в неделю  и с 10.00 до 18.00 в выходной день. Группы формируются до 15 человек. Программой подготовки предусмотрен выезд в детское социальное учреждение.

По окончании прохождения обучения кандидаты сдают экзамен и получают сертификат СПб ОБФ «Родительский мост»  с оценкой за экзамен, рекомендациями по размещению ребенка, социально-психологическое заключение о готовности и способности кандидата в приемные родители к приему детей на воспитание в семью, свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по форме, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 г. № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и  свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации».

3. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дом милосердия».

Фактическое место нахождения: 199178, Санкт-Петербург 14-я линия В.О., д.25-   27 литера А, пом. 4Н,      Фактическое место нахождения: 199178, Санкт-Петербург 14-я линия В.О., д.25-   27 литера А, пом. 4Н,: т. 321-07-73, прием обращений с 9.30 до 18.00 по рабочим дням, сайт . http://mo57.ru/www.domnus.org/

Контактные данные: т. 321-07-73, прием обращений с 9.30 до 18.00 по рабочим     дням.

Подготовка кандидатов осуществляется по очной форме обучения и включает в себя индивидуальную и групповую работу с кандидатами. Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, проводится в соответствии с требованиями законодательства. Программа подготовки соответствует  требованиям к содержанию программы, утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 № 1249.

Курс подготовки граждан составляет 63 часа: 48 академических часов – групповые занятия, включающие лекции и практические упражнения, 15 часов — индивидуальное консультирование. Длительность тренинга составляет 6 недель, занятия проводятся 2 раза в неделю в будние дни с 18.00 до 21.30.

Программой подготовки предусматривается посещение семьи кандидата в опекуны (попечители), усыновители по адресу его проживания с целью определения готовности семьи к приему ребенка, оценки характера взаимоотношений в семье, правил и границ совместного проживания членов семьи гражданина.

По окончании прохождения обучения гражданину выдается свидетельство установленного образца и социально-психологическое  заключение о готовности и способности кандидата в приемные родители принять ребенка на воспитание в семью.

Индивидуальная работа:

1. Структурированное интервью, составление анкеты на кандидата. Введение в курс подготовки кандидатов в приемные родители (процесс и этапы подготовки кандидатов, услуги, предоставляемые организацией и т.п.), получение согласия кандидата на прохождение подготовки.
2. Индивидуальное социально-психологическое обследование личности кандидата, а также членов его семьи (проведение тестирования, социально-психологической диагностики кандидатов, оказание социально-психологической консультативной помощи кандидатам, обсуждение домашних заданий, полученных на тренинге).
3. Обследование условий проживания, характера взаимоотношений в семье и воспитательского ресурса кандидатов.
4. Подведение итогов освоения курса подготовки и итоговые рекомендации по приему ребенка в семью.

Групповая работа:    заключается в проведении обучающего тренинга и лекционных занятий.

К участию в групповой работе допускаются кандидаты, прошедшие структурированное интервью и первичную социально-психологическую диагностику. Продолжительность групповой работы составляет 48 часов.

После окончания тренинга проводится итоговая беседа с кандидатом и членами его семьи для уточнения мотивации, окончательной оценки ресурсов семьи, а также обсуждение с кандидатом его сильных и слабых сторон как будущего принимающего родителя. На основе материала, полученного в ходе индивидуальной и групповой работы с кандидатами специалисты, занимающиеся проведением подготовки, составляют социально-психологическое заключение на семью кандидата.

4. Северо-Западный благотворительный фонд помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Дети ждут»

Фактическое место нахождения: пр. Энергетиков д.11 корп. 2, тел. 600-71-38, Занятия два раза в неделю. Один будний день, с 19:00 до 22:00 и в выходной с 10:00 до 18:00. Записаться в школу можно по телефону +7 (921) 950-45-14. сайт https://дети-ждут.рф/

Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, проводится по программе, утвержденной распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 25.12.2012 № 307-р «О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 № 1249 «О реализации ст.127 Семейного кодекса Российской Федерации».

Занятия в Школе Приемных Родителей (ШПР) проекта «Жизнь по имени семья» строятся следующим образом:

В течение 63 часов, 6 недель, кандидаты занимаются в группе из 15 человек.

Уже с первого дня обучения многие начинают понимать, что до того, как в семье появится приемный ребенок, им необходимо немало узнать обо всех аспектах приемного родительства.

До начала занятий специалисты Школы проводят индивидуальные встречи, которые могут продолжаться  как во время групповой работы, так и после нее для того, чтобы помочь кандидатам лучше осознать свои мотивы, разобраться в себе и разрешить личностные проблемы до того, как в их жизни появится приемный ребенок. Особое внимание в  ШПР уделяются поиску ресурсов каждого члена семьи, отработку навыков эффективной коммуникации, понимание особенностей детей, имеющих опыт сиротства. Через  принятие себя, своих сильных и слабых сторон, индивидуальных особенностей, будущие приемные родители учатся выстраивать отношения, основанные на доверии и безопасной привязанности, которые впоследствии станут фундаментом их успешных отношений с приемным ребенком.

Получить направление в  «Школу приемных родителей»  вы можете у специалистов органа опеки и попечительства МО Правобережный в одну из выбранных Вами школ.

Узнать более подробную информацию, ознакомиться со списками необходимых документов и проконсультироваться у специалистов органа опеки и попечительства МО Правобережный вы можете по адресу: Санкт-Петербург, Латышских стрелков, д.11 корп.4, приемные часы: понедельник с 14.00 до 17.00, среда с 10.00 до 13.00.

ПРИМИТЕ РЕБЁНКА В СЕМЬЮ !

Уважаемые жители муниципального округа Правобережный!

Просим вас не остаться равнодушными к судьбе детей, у которых нет семьи и дома! Помогите малышам и подросткам обрести тепло и уют домашнего очага!

 Ознакомиться с перечнем документов, необходимых для передачи ребенка в семью, Вы можете также на нашем сайте  https://mo57.ru//

В соответствии  с Федеральным  Законом  № 48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве»
Ст.ст. 29 – 40 Гражданского кодекса Российской Федерации

1.  Опекуны или попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы без специального полномочия.
2. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. Один раз в год представлять в органы опеки ф. № 9.
3. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о смерти подопечных.
4. Опекуны или попечители ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
5. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
6. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
7. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
8. Опекуны или попечители несут уголовную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Защита прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения родителей родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей. Государственная и социальная политика направлена на сокращение численности детей, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Федеральном законодательстве закреплены три формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление – это такая форма жизнеустройства, при которой ребенок и усыновитель приравниваются в личных имущественных и неимущественных правах и обязанностях к родственникам по рождению. Усыновленные дети утрачивают личные имущественные и неимущественные права и обязанности к своим биологическим родителям и их родственникам. Усыновление производится судом. Со дня вступления судебного решения в законную силу возникают права и обязанности усыновителя. Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении ребенка назначаются выплаты в соответствии с Федеральным законом и нормативными актами Санкт-Петербурга.
Опека (попечительство) – одна из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны или попечители) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Опека или попечительство устанавливаются в целях воспитания, образования, содержания детей, а также для защиты их прав и интересов
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
На содержание опекаемого (подопечного) выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами Санкт-Петербурга.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
Приемной семьей   признается опека или попечительство над ребенком (детьми) по договору о приемной семье, заключенному органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в этом договоре.
Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна. На содержание приемного ребенка также выплачивается ежемесячное пособие.
Приемным  родителям назначается вознаграждение, в зависимости от количества принятых на воспитание детей.
Время ухода за приемными детьми включается в страховой стаж приемным родителям при назначении пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 865 от 30.12.2006 г. и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 73 от 29.01.2007 г. предусмотрены выплата единовременного пособия при устройстве ребенка (детей) в семью. Также предусмотрены дополнительные гарантии, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дополнительные гарантии и права на имущество и жилое помещение, образование, оперативное лечение и медицинскую помощь, бесплатный проезд на транспорте городского и пригородного сообщения, оплачиваемый проезд к месту отдыха, лечения и обратно, обеспечение   вне очереди жилым помещением состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и другие.

Семьи с детьми, зарегистрированные в Санкт-Петербурге, могут получить бесплатную юридическую консультацию
в районном Центре социальной помощи семье и детям по месту жительства или регистрации.
При обращении вы можете обсудить свою проблему и уточнить необходимый объем юридической помощи, которую вам предоставят в Центре. Помощь в написании жалоб. Все услуги юристов бесплатно.

До личного обращения, пожалуйста, позвоните по указанным телефонам и уточните время приема юриста Центра:

СПб ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям Невского района», ул. Шелгунова, 17
Отделение приема и консультаций граждан №1, телефон: (812) 362-9525
Отделение приема и консультаций граждан №2, телефон: (812) 442-1323
Отделение приема и консультаций, телефон: (812) 272-38-97

С 1 января 2014 предоставление мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с главой 3 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 (ред. от 11.03.2014) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее – Кодекс).
Меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки в сфере отдыха и медицинского обслуживания установлены ст. 11 вышеуказанной главы Кодекса
Пунктом 2 ст. 11 Кодекса в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки в сфере отдыха по обеспечению один раз в год проезда к месту отдыха и обратно за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Обеспечение проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере полной стоимости проезда к месту отдыха и обратно осуществляется в виде денежной компенсации в пределах норм расходов на обеспечение проезда к месту отдыха и обратно за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, установленных Правительством Санкт-Петербурга.
Порядок предоставления денежной компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Одновременно информируем, что п. 1 ст. 11 Кодекса в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена мера социальной поддержки в сфере медицинского обслуживания по предоставлению проезда к месту лечения и обратно за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Обеспечение проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере полной стоимости проезда к месту лечения и обратно осуществляется в виде денежной компенсации в пределах норм расходов на обеспечение проезда к месту лечения и обратно за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, установленных Правительством Санкт-Петербурга.
Мера социальной поддержки предоставляется без ограничения количества поездок при наличии медицинских показаний.
В настоящее время, во исполнение Кодекса разрабатываются порядки предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и части предоставления дополнительной меры социальной поддержки в сфере отдыха.
До принятия Правительством Санкт-Петербурга соответствующего нормативно-правового акта (Порядка), предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2008 № 525 (ред. от 21.11.2013) «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в части, не противоречащей Кодексу.

Основной функцией органа опеки и попечительства является работа с несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей. Дети данной категории должны учитываться и состоять на контроле в органе опеки и попечительства по месту постоянного проживания.
Социальное сиротство — это явление, основными причинами которого являются социальные, экономические и нравственные проблемы общества. Все эти проблемы (в совокупности или самостоятельно) приводят к тому, что родители фактически бросают своих детей, и эти дети становятся социальными сиротами. Из опыта работы органа опеки и попечительства нашего района можно сделать вывод о том, что основными причинами социального сиротства являются:

1. злоупотребление родителями спиртными напитками
2. невысокий доход семьи
3. чрезмерная занятость родителей на работе
4. наличие большого количества бытовых проблем в семье
5. неумение и (или) нежелание родителей заниматься воспитанием, образованием и развитием своих детей
6. жестокое обращение с детьми (физическое или психологическое)

Имеются случаи и психического расстройства у граждан. Все эти причины приводят к тому, что подобные семьи становятся неблагополучными, а дети в них предоставлены сами себе и очень часто — неблагополучному окружению, или убегают из семьи.
Основную массу неблагополучных семей составляют семьи одиноких родителей, неполные или многодетные семьи, а также семьи, в которых один или оба родителя не имеют постоянной работы.
В настоящее время действует ряд законодательных актов, направленных на поддержание семей с детьми со стороны государства, среди них:

1. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
3. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»

Но, законодательно закрепленная государственная поддержка не снимает в целом проблему безнадзорности детей. Со временем отсутствие должного внимания со стороны родителей приводит к тому, что дети становятся сиротами при живых родителях, т.е. социальными сиротами.
В работе по предупреждению социального сиротства главную роль играет профилактика, эффективность которой зависит от времени выявления данной семьи, т.е. от того, сколько времени прошло с момента появления неблагополучия в семье. Важное значение в решении проблем семьи имеет своевременность выявления ситуации.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в эту систему входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
В соответствии с этим законом, специалисты отдела опеки и попечительства тесно сотрудничают с другими структурными подразделениями системы и проводят работу по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Им оказывается помощь (в том числе юридическая, консультативная, педагогическая, материальная, психологическая), разъясняется действующее законодательство в части исполнения родительских обязанностей, защиты прав несовершеннолетних и меры ответственности за нарушение действующего законодательства.
С целью проведения профилактической работы специалисты отдела опеки и попечительства совместно с представителями других организаций и учреждений регулярно проводят обследования условий проживания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, получают от соответствующих организаций информацию о том, нарушаются ли права детей в части образования, здравоохранения, материального обеспечения. Если факты нарушения выявляются, то принимаются меры, отвечающие законодательству. При этом обязательно проводятся беседы разъяснительного характера с несовершеннолетними о недопустимости совершения правонарушений, а с законными представителями несовершен-нолетних о недопустимости нарушения прав ребенка. В ходе такой работы специалисты органа опеки и попечительства дают консультации детям и взрослым по различным вопросам, оказывают помощь в направлении граждан в другие интересующие их организации.
Информация о неблагополучных детях и семьях с детьми в отдел опеки и попечительства поступает из различных источников. Основная доля таких сообщений поступает из отделов полиции, учреждений образования и здравоохранения, а также от граждан. При поступлении подобной информации специалисты отдел опеки и попечительства незамедлительно ее проверяют. В случае подтверждения информации семья ставится на учет в ООиП, в отделе по делам несовершеннолетних (ОДН) Невского района. К работе с семьей привлекаются и другие организации системы профилактики. Целью данной работы является выявление и устранение причин и условий, порождающих беспризорность и неблагополучие в семье.
С целью усиления работы по раннему выявлению неблагополучных семей, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся заседания, посвященные раннему выявлению семей данной категории. Для участия в таких мероприятиях приглашаются представители органов образования и здравоохранения района. В ходе проведения мероприятий особое внимание уделяется именно раннему выявлению семей с детьми в трудной жизненной ситуации.
Бывают случаи, когда дети попадают в условия, опасные для их жизни и здоровья. В таких ситуациях специалисты отдела опеки и попечительства обязаны отбирать детей из семьи (в порядке ст. 77 СК РФ) и направлять в суд исковое заявление о лишении родителей родительских прав. Такого рода исковое заявление может быть подано ООиП и в том случае, когда все профилактические меры в отношении родителей не дали результата, т.е. родители отказываются должным образом выполнять свои обязанности.
На территории нашего муниципального образования муниципального округа Правобережный имели место случаи, когда несовершеннолетние помещались в детские сиротские учреждения временно, по личному заявлению родителей, без лишения родителей прав в отношении детей. Данные шаги были направлены именно на устранение причин безнадзорности несовершеннолетних.
К сожалению, профилактическая работа не всегда оказывает положительный эффект, и ребенок остается без попечения родителей. В этом случае именно орган опеки и попечительства занимается дальнейшим жизнеустройством ребенка. При этом приоритетной формой устройства является семейная, и мы делаем все возможное, чтобы дети, оставшиеся без попечения родителей, в дальнейшем воспитывались в семье.

Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, а также право на заботу родителей и совместное с ними проживание. При осуществлении родителями своих родительских прав и обязанностей между ними могут возникать споры различного характера. Конечно, большинство споров между родителями в отношении детей могут быть улажены без вынесения их на рассмотрение суда или привлечения органа опеки и попечительства. Однако случается, что родители не могут достичь согласия по вопросам воспитания или образования ребенка, тогда они вправе обратится за помощью в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства дает устные или письменные рекомендации по преодолению разногласий возникших между сторонами с учетом интересов ребенка. Такие рекомендации носят консультативный характер и не подлежат принудительному исполнению. И если между родителями (иными законными представителями ребенка) не достигнуто соглашения, их спор может быть разрешен в судебном порядке.
К спорам, разрешаемым в судебном порядке, относятся, конечно, не все споры между родителями о воспитании детей, а только наиболее значимые и которые не могут быть решены без применения предусмотренной Семейным кодексом судебной или иной процедуры. К таким спорам, семейное законодательство относит споры:

• о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
• об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
• об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;
• о возврате родителям, опекуну, приемным родителям незаконно удерживаемого ребенка;
• о лишении либо ограничении родительских прав;
• о восстановлении в родительских правах либо отмене ограничений родительских прав.

Участие органа опеки и попечительства в делах по рассмотрению судебных споров, связанных с воспитанием детей, является одной из форм защиты семейных прав.
При рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, в судебном порядке к участию в деле определением суда в обязательном порядке должен быть привлечен орган опеки и попечительства. По запросу суда орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и предоставляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора. В установленных законом случаях представляемое суду заключение органа опеки и попечительства должно учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Заключение органа опеки и попечительства является доказательством, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, может отказать в удовлетворении иска и передать несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства для принятия мер для защиты прав и интересов ребенка и избрания наиболее приемлемого способа устройства его дальнейшей судьбы.
Орган опеки и попечительства участвуя в спорах, возникающих в процессе воспитания детей, в принятии решения или подготовке заключения для суда, в первую очередь, руководствуется соблюдением интересов детей с учетом возможности создания родителями (законными представителями) наиболее благоприятных условий для их воспитания и образования.

Сегодня много говорят о проблеме сиротства в целом и проблемах ее решения на государственном уровне, между тем сирота – это обычный ребенок, которому более всего нужна помощь конкретных родителей. И так называемая «проблема сиротства» – в реальности проблема каждого из нас, проблема нашего будущего и будущего наших детей.
Важно понять, что жизнь в детском доме – это катастрофа для ребенка. И только семья — является самым эффективным способом решения проблемы ребенка сироты.
Одним из важнейших прав ребенка является право жить и воспитываться в семье.
Усыновление – одна из форм устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей в семью. Усыновители приобретают не только права, но и обязанности по отношению к усыновленному ребенку.
Необходимо помнить, что в случае усыновления появляется новый полноправный член семьи, которого усыновители обязаны воспитывать, заботиться, материально содержать, отвечать за его жизнь и здоровье.
Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные, в том числе и жилищные права). Тайна усыновления охраняется законом. Усыновление одного ребенка разными лицами не допускается.
Усыновление производится в судебном порядке. Посредническая деятельность не допускается. Присутствие усыновителей обязательно.
Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане, которые:

• не лишались (ограничивались) родительских прав;
• не признаны судом недееспособными (ограниченно дееспособными);
• не отстранялись от обязанностей опекуна, усыновителя, приемного родителя:
• не имеют судимости;
• не имеют противопоказаний по состоянию здоровья;
• имеют постоянное место жительства, а также жилье, отвечающее санитарно-техническим нормам;
• имеют доход, обеспечивающий усыновленному ребенку уровень жизни не ниже прожиточного минимума.

Усыновление допускается в отношении детей:

• родители которых неизвестны (в свидетельстве о рождении прочерк);
• родители умерли;
• имеется письменное согласие родителей на усыновление;
• родители лишены родительских прав;
• родители признаны судом недееспособными;
• имеется акт об оставлении ребенка в больнице.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность.
Согласие ребенка достигшего возраста 10 лет является, безусловно, необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка не достигшего 10 летнего возраста, так же должно быть рассмотрено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить.
Граждане желающие усыновить ребенка, могут обратиться к специалистам опеки и попечительства местной администрации муниципального образования Правобережный по адресу:
Санкт-Петербург, ул. Латышских стрелков, д. 11, корп. 4,
в часы приема:
Понедельник — с 14 ч. до 18 ч.
Среда — с 10 ч. до 13 ч.
т. 583-00-50

1. Выявление, ведение учета и определение формы устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащего воспитания и содержания в семье и нуждающихся в помощи государства.

2. Выявление, ведение учета и определение формы устройства совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства.

3. Совместно с другими организациями и учреждениями системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних осуществление выявления неблагополучных семей на территории муниципального образования. Проведение профилактической работы с родителями, уклоняющимися от надлежащего исполнения родительских обязанностей.

4. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие детские сиротские учреждения.

5. Осуществление контроля дальнейшего передвижения несовершеннолетних в системе сиротских учреждений. Ведение совместной работы с детскими сиротскими учреждениями по защите законных прав и интересов несовершеннолетних, имеющих регистрацию места жительства на территории муниципального образования.

6. Осуществление защиты прав выпускников воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, проживающих на территории муниципального образования.

7. Осуществление систематического контроля исполнения опекунами и попечителями несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, приемными родителями, состоящими на учете в органе опеки и попечительства муниципального образования, своих обязанностей.

8. Осуществление текущей работы с состоящими на учете опекунами, попечителями, приемными родителями.

9. Проведение подготовительной работы с кандидатами в опекуны, попечители, приемные родители или усыновители несовершеннолетних. Выдача заключения о возможности быть опекунами, усыновителями, приемными родителями.

10. Осуществление контроля проживания усыновленных детей в семьях усыновителей.

11. Формирование пакета документов и подготовка постановлений органа опеки и попечительства по следующим вопросам:
— отобрание несовершеннолетних у родителей в порядке статьи 77 Семейного кодекса РФ;
— установление/прекращение опеки или попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей;
— установление/прекращение опеки или попечительства над совершеннолетними гражданами;
— назначение/прекращение выплаты пособий на несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечением;
— освобождение физических лиц от выполнения обязанностей опекуна или попечителя;
— изменение имени и фамилии ребенка в порядке статьи 59 Семейного кодекса РФ;
— управление имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, в порядке статьи 43 Гражданского кодекса РФ;
— эмансипация несовершеннолетних в порядке статьи 27 Гражданского кодекса РФ;
— распоряжение имуществом несовершеннолетних, опекаемых и подопечных в порядке статьи 37 Гражданского кодекса РФ;
— охрана жилищных прав несовершеннолетних, опекаемых и подопечных в порядке статьи 292 Гражданского кодекса РФ;
— приватизация жилой площади с участием несовершеннолетних;
— обоснованность усыновления и его соответствие интересам усыновляемого ребенка в порядке статьи 125 Семейного кодекса РФ;
— изменение брачного возраста.

12. Проведение приема граждан по вопросам опеки и попечительства

В первую очередь проанализируйте свое желание. Появление ребенка – это, безусловно, радостное событие. Но достаточно ли вы осознаете всю ответственность? Хватит ли ваших сил, чтобы обеспечить достойную и благополучную жизнь ребенку? Достаточно ли у вас терпения? Помните, когда в доме появится новый член семьи, жизнь всех окружающих тоже кардинально изменится. Готовы ли к таким переменам ваши родные и близкие? От ваших действий зависит и судьба хрупкого человечка, который однажды уже прошел серьезное испытание – потерял кровных родителей. Семь раз подумайте и только после этого принимайте решение.

Один из основополагающих моментов! Если вы замужем/женаты, то необходимо абсолютное согласие двоих. Важно, чтобы каждый из вас осознавал всю серьезность ситуации. Кстати, и по всем этапам, о которых мы напишем далее, вам надо обязательно пройти вместе.

Когда вы все основательно обдумали, вам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства. Если вы петербуржец, то все адреса и контакты вы можете найти на нашем сайте — http://sirota-spb.ru/sochelp/informatsiya/ . В органе опеки и попечительства надо будет предъявить паспорт и написать заявление. Затем вам выдадут направление в Школу приемных родителей. Вы вправе выбрать удобную для посещения организацию, с которой у органа опеки заключен договор.

Зачисление в Школу приемных родителей осуществляется по вашему письменному заявлению при наличии паспорта и направления органа опеки и попечительства. Обучение проходит примерно 2-3 месяца. Зачастую в учреждениях вы можете выбрать комфортное время для занятий. Программа подготовки содержит как групповой этап (занятия с психологом, юристом, врачом), так и этап индивидуальных консультаций с психологом. Во время обучения вы лучше разберетесь в своих мотивах, узнаете, как подготовить себя к приемному родительству, как помочь ребенку адаптироваться в семье. Вместе со специалистами вы проанализируете сложные ситуации, которые могут возникнуть в процессе вашего пути. После обучения и итоговых собеседований в Школе приемных родителей вы получите свидетельство федерального образца о прохождении подготовки и социально-психологическое заключение.

Затем вам необходимо вернуться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства. Чтобы стать усыновителем, опекуном, приемным родителем, надо предоставить пакет документов, подтверждающих ваши возможности взять в семью ребенка. Например, важно подтвердить хорошее состояние вашего здоровья, отсутствие судимости, наличие жилья и места работы. И это не пустая бумажная волокита, а доказательство того, что в дальнейшем ребенок попадет к проверенным людям, которые смогут дать ему необходимое.

Изучив все документы и ознакомившись с вашими условиями проживания, представители органа опеки и попечительства выдадут акт обследования условий проживания и заключение о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями). Вас также поставят на учет в качестве желающего принять на воспитание в семью ребенка.

Теперь можно приступать к поиску ребенка. В органе опеки и попечительства по месту жительства вам предоставят информацию о детях, оставшихся без попечения родителей. Если по каким-то причинам не удалось сделать выбор, то вы вправе обратиться в любой орган опеки и попечительства России. Вы можете изучить анкеты из государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на сайтах усыновите.рф https://www.usynovite.ru/.

Когда вы определитесь с выбором, вам необходимо получить направление от органа опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, где проживает ребенок. И вот теперь вы можете смело перейти к стадии личного знакомства. Отнеситесь к этому процессу со всей ответственностью. Узнайте интересы ребенка, обратите внимание на черты характера. Важна каждая деталь! Помните, что с этим человек вам предстоит жить бок о бок, делить радости и преодолевать трудности.

Пообщайтесь не только с ребенком, но и с сотрудниками учреждения: социальными работниками, медиками, воспитателями. Узнайте у них о его здоровье, семейной истории, особенностях его поведения и взаимодействия с окружающими. Не забудьте ознакомиться с информацией из личного дела и медицинской карты ребенка.

Если поняли, что это именно тот человек, которого хотите забрать с собой, чтобы взять за него ответственность и подарить ему заботу и внимание, вы даете предварительное согласие на принятие ребенка в семью. На этом этапе вы также можете провести независимое обследование здоровья своего будущего члена семьи. А вот уже дальнейшие действия зависят от того, какую форму семейного устройства ребенка вы выбрали.

Если вы планируете усыновление, то необходимо получить справку о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители в органе опеки и попечительства или Региональном (Федеральном) банке данных, выдавших направление на посещение ребенка. После вы обращаетесь в суд с заявлением об усыновлении и с представлением всех действующих документов. Необходимо лично принять участие в закрытом заседании, получить положительное решение суда.

Если вы планируете опеку (попечительство), то следует обратиться в органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с заявлением о желании принять на воспитание конкретного ребенка с представлением всех действующих документов. Дальше орган опеки и попечительства принимает решение.

После вступления в законную силу решения суда или же после получения постановления об опеке необходимо получить и оформить необходимые документы на ребенка. Также надо зарегистрировать его по вашему месту жительства.

Все вышеперечисленные этапы требуют много терпения и внимательности. Однако не стоит забывать, что самое ответственное и трепетное начинается после того, как ребенок уже станет частью вашей семьи. От того, как вы будете строить с ним отношения, зависит его и ваше счастье.

Помните, что в процессе воспитания вы всегда можете советоваться со специалистами. Существуют программы по сопровождению замещающих семей, поэтому важно, чтобы вы пользовались этой возможностью и не оставались один на один с трудностями, а искали оптимальные выходы из ситуации с профессионалами. Например, в СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям» вам всегда бесплатно окажут социально-психологическую и правовую помощь в виде индивидуального консультирования. Также работает Родительский клуб, на встречах которого вы сможете пообщаться с другими приемными родителями, обменяться опытом, совместно найти ответы на сложные вопросы.